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政府工作报告史上最短90字话国企改革 2020年完成
来源:现场新闻网 作者:新闻777(http://www.xww777.com) 发布时间:2020-05-22 22:48

  原标题:政府工作报告史上最短90字话国企改革 2020年完成剥离办社会职能

  华夏时报(chinatimes.net.cn)记者杨仕省 北京报道

  5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出,“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。”

  “这是史上对国企改革论述最短的一次,只有90个字,去年是186字,今年直奔主题,更加实际。”5月22日,中国企业研究院院长李锦对《华夏时报》记者表示,“抓行动,见成效”是今年改革的关键词。

  本报记者注意到,2019年底中央经济工作会议也强调了要“提升国资国企改革综合成效”。“今年将是国资国企改革成效提升年,更加重视改革的综合成效。”李锦表示,按照顶层设计,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。“2020年经济压力较大,央企、国企在‘六保’中发挥顶梁柱、压舱石作用,改革步伐只能加快,在此背景下《国企改革三年行动方案》将加快推出。”李锦说。

  今年,国企改革三年行动正式启动实施。4月20日在国新办新闻发布会上,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗透露,国企改革三年行动方案已经形成了初步方案,目前正在履行审批程序。国有企业改革三年行动方案,将明确提出改革的目标、时间表、路线图,在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力等重点领域和关键环节,提出明确的任务举措,制定量化、可考核的具体指标。

  李锦称,三年行动方案有望在两会之后正式发布。国资监管部门将致力于通过该方案更好推动相关政策落实落地,推动重点难点问题得到解决,特别是让一些短板和弱项问题得到有效解决。

  与此相关,今年政府工作报告明确,基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。“这个问题,国有企业压力太大了,包袱太重了,带着沉重的包袱参与市场竞争,很不合理,现在终于写入政府工作报告”。李锦说。

  据悉,中央企业分离办社会职能的实施范围包括普通中小学和公检法、医院与三管一物,多数已经完成,还有一些骨头要啃。切实减轻国有企业的社会负担,是深化国有企业改革,实现政企分开,提高国有企业竞争力,完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。

  事实上,近年来,企业办社会职能的分离工作取得了一定进展,但任务仍相当艰巨。“今年出现在政府工作报告中,足以表明中央政府的决心,下一步力度就大了”。李锦说。

  而国务院国资委研究中心研究员周丽莎接受《华夏时报》记者采访时则表示,目前国有企业存在“办社会机构、离退休人员社会化管理、厂办大集体改革”等历史遗留问题,人员管理、运营费用负担沉重,已经制约了国有企业的改革发展。“为加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法落实企业经营自主权,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。”周丽莎说,针对不同企业特点,因地制宜、分类处理,不搞“一刀切”,允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

  周丽莎还表示,推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,对国有企业退休人员实行社会化管理,国有企业职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,统一交由当地社区实行社会化管理;同时推进厂办大集体改革,实现厂办大集体与主办国有企业分离,厂办大集体职工得到妥善安置;此外,集中解决少数国有大中型困难企业问题,对持续严重亏损、不符合结构调整方向、因历史原因形成的少数国有大中型困难企业,妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。

  不过,在中国企业联合会研究员刘兴国看来,国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题,一直都是国有企业发展所面临的迫切需要解决的难题,也是影响国有企业效率效益提升的重要因素。这一工作早在上个世纪末就已经开始推进。自国资委组建以来,也一直都在致力于解决这一问题。

  “尤其是自十八大以来,作为深化国有企业改革的一项艰巨任务,为推动工作落实与任务完成。2016年,国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》,提出要在2018年底基本完成剥离任务。由于剥离工作落实的难度大、阻碍因素多,实际推进慢于预期。截止2019年,整体任务完成的进度大约达到了95%,剩下来没有解决的5%,都是难以顺利移交的。”刘兴国告诉《华夏时报》记者,要确保今年基本完成剥离任务,难度肯定很大。“需要各级国资监管机构的积极推动,更需要各级政府部门,尤其是财政部门全力配合,也需要有关企业拿出壮士断腕的勇气与魄力,拿出切实解决问题的方案,并一步一个脚印持续推进。”刘兴国说。

  据记者了解,事实上,有一些历史遗留问题的留而未决,其根本原因就在于当事企业的犹豫不决。“尽管困难不少,但办法总比困难多,只要企业下定决心进行移交,再加上中央对全面尽快解决国有企业历史遗留问题的坚定态度,今年应该能实现基本完成剥离任务的工作目标”。刘兴国说。

  而国资委于5月12日召开剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作视频会上,国务院国资委党委书记、主任郝鹏表态,今年将全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。他称,这是国有企业改革取得决定性成果的重要标志。

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